АНАЛІЗ

регуляторного впливу проекту рішення виконавчого комітету

міської ради м. Коломия про встановлення тарифів на ритуальні послуги

1.                               Визначення та аналіз проблеми, яку пропонується розв’язати шляхом державного регулювання господарських відносин.      

    Опис проблеми :  

    Згідно ст.10 Закону України «Про поховання та похоронну справу» надання ритуальних послуг відповідно до необхідного мінімального переліку окремих видів ритуальних послуг здійснюється ритуальними службами або за договором з суб’єктами господарювання інших форм власності. Вартість таких послуг повинна встановлюватись виконавчим органом міської ради у відповідності з «Єдиною методикою визначення вартості надання громадянам необхідного мінімального переліку окремих видів ритуальних послуг, реалізації предметів ритуальної належності», затвердженою наказом Державного комітету України з питань ЖКГ від 19.11.2003р. № 194 із змінами та доповненнями.

     За підсумками роботи 2016 року дохід комунального підприємства «Коломийська міська ритуальна служба» склав 758,7 тис.грн., а саме: здійснено 496 поховань на загальну суму – 317,2 тис.грн, отримано з міського бюджету на утримання кладовищ і притулку для бездоглядних собак, відлов та ветеринарні послуги, ремонт площі Скорботи – 405,4 тис.грн, інший дохід – 36,1 тис.грн. Витрати   на   оплату   праці працівників, нарахування на заробітну плату, матеріали та інші витрати підприємства склали 749,5 тис.грн. Станом на 1 січня 2017 р. дохід підприємства склав 9,2 тис.грн, з якого сплачено 3,0 тис.грн податку на прибуток.

        Перегляд діючих тарифів здійснюється у зв’язку із значним зростанням цін на електроенергію, паливно-мастильні матеріали, збільшення мінімальної заробітної плати та матеріалів. Крім того, в порівнянні з 2015 роком вартість електроенергії зросла з 1,58532 грн/кВт.год до 2,50788 грн/кВт.год (з ПДВ) або більш як на 158% , мінімальна заробітна плата з 1218.00 до 3200.00 грн або більш як на 260%, вартість інструментів та матеріалів від 10 до 50%, телекомунікаційні послуги на 20% та інші.

   Одним    із     ключових      завдань      реалізації   Загальнодержавної    програми реформування та розвитку житлово-комунального господарства є забезпечення   беззбиткового функціонування підприємств, що надають житлово-комунальні    послуги, з метою забезпечення споживачів житлово-комунальними послугами               (ритуальними), високого рівня та якості відповідно до вимог національних стандартів, гармонізованих з міжнародними.

    Серед умов , які необхідні для виконання визначених програмою завдань,   є забезпечення повного відшкодування підприємствам економічно обґрунтованої вартості    житлово - комунальних   послуг та   створення   сприятливих   умов   для накопичення   інвестиційних ресурсів необхідних для технічного переоснащення розвитку   комунальної   інфраструктури, що   можливо   шляхом     впровадження економічно   обґрунтованих   тарифів, зокрема   на   ритуальні послуги. Про те, на місцевому   рівні     тарифи     не   забезпечують    повного   відшкодування    витрат підприємства.

Обґрунтування неможливості розв'язання проблеми за допомогою чинного регуляторного акту.

    З   метою   державного регулювання тарифів на ритуальні послуги є забезпечення відповідності їх рівня розміру економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво. Відкритості,    доступності   та    прозорості   структури   тарифів   для    споживачів відповідності оплати наявності, кількості та якості ритуальних послуг.

2.                               Цілі державного регулювання

   Метою державного   регулювання тарифів на ритуальні послуги є забезпечення відповідності їх рівня розміру економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво, відкритості, доступності та прозорості структури тарифів для населення міста Коломиї, відповідності оплати наявності, кількості та якості ритуальних послуг.

3.Визначення та оцінка прийнятих альтернативних способів досягнення цілей, аргументація переваг обраного способу.

         В якості альтернативи до запропонованого регулювання можливо розглянути так званий «статус-кво» тобто залишення усього без змін. Це призведе лише   до заглиблювання існуючої проблеми і жодним шляхом не сприятиме її вирішенню.

         У разі здійснення господарчої діяльності за діючими тарифами значно збільшаться збитки підприємства і ,як наслідок, погіршиться якість надання послуг. Встановлення економічно обґрунтованих тарифів дасть можливість КП «Коломийська міська ритуальна служба» надавати ритуальні послуги населенню беззбитково.

4. Механізм і заходи, які забезпечать розв’язання проблеми

         У проекті запропоновано для обговорення з громадськістю міста тарифи на копання могили ручним способом (звичайної, в пам’ятнику та дитячої).

         Тарифи на ритуальні послуги затверджуються виконавчим комітетом Коломийської міської ради. Статті витрат розроблені на підставі чинної законодавчої та нормативної бази. Всі тарифи економічно обґрунтовані.

         Прийняття даного рішення зумовить надавати якісні ритуальні послуги для населення.

         Довести дане рішення через засоби масової інформації до відома мешканців міста.

5.Обгрунтування можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акту.

         В разі прийняття регуляторного акту органами місцевого самоврядування будуть реалізовані    повноваження,   наданні   їм   Законом   України   «Про поховання та похоронну справу», щодо затвердження тарифів на житлово – комунальні послуги в похоронній сфері в розмірі економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво та пред’явлення послуг.

Оцінка впливу основних зовнішніх факторів на дію акта

-                 Підвищення   цін   і   тарифів   на   складові   собівартості   надання послуг, які не підлягають державному регулюванню;

Позитивними факторами можуть бути :

-                 збільшення обсягу послуг;

-                 поліпшення умов їх виконання.

Оцінка можливості впровадження та виконання вимог акта.

         Акт забезпечує дотримання типових норм на виготовлення ритуальної атрибутики, наданням   ритуальних послуг. Умови щодо комунальних підприємств та суб’єктів підприємницької діяльності, в похоронній сфері, для всіх одинакові.

6.Вимоги та витрати.

                       Очікувані результати прийняття регуляторного акту визначено із застосуванням методу аналізу вигод та витрат.

7.Заходи, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності акта

   Заходи з відстеження результативності дії регуляторного акту здійснює управління економіки Коломийської міської ради у відповідності з вимогами Закону України «Про засади державної регуляторної політики в сфері господарської діяльності».

         Базове відстеження буде проведено до моменту набрання чинності цього регуляторного акту. Повторне відстеження буде проведено через рік з дня набрання чинності цим регуляторним актом. Періодичне відстеження дії цього регуляторного акту буде здійснюватися раз на кожні три роки, починаючи з дня закінчення заходів повторного відстеження.

         З огляду на показники, визначені в попередньому розділі аналізу регуляторного впливу, відстеження результативності дії регуляторного акту буде здійснюватися методом аналізу статистичних даних та методом соціологічного опитування.

8.Обгрунтування строку дії регуляторного акта

         Термін дії регуляторного акта не обмежено, тарифи будуть переглядатися лише у разі   виникнення об’єктивних причин для зміни собівартості надання ритуальних послуг.

9.Показники результативності

         Підвищення тарифів на ритуальні послуги, дасть можливість підприємству збалансувати доходи підприємства, своєчасно сплачувати податки та заробітну плату, збільшить дохідну частину до місцевого бюджету. Крім того, введення в дію тарифу дасть можливість заощадити кошти на ремонт побутових приміщень, поліпшення благоустрою підприємства, а саме виготовлення та встановлення лавочок на території кладовища, контейнерів для сміття, облаштування секторів поховань табличками, закупівля спецодягу, поновлення інвентарю та інше.

Директор КП «Коломийська міська

ритуальна служба»                                                                                  Р.Джаман